——《城市人口快速老龄化的政策含义：上海的启迪》

【按】印象中穆光宗老师是支持二胎政策的，但在此文中的态度很朦胧，很婉转。仔细读后，摘出几点（在原文中加黑）：

1. “体现市民生育意愿的政策却迟迟难以出台”——现行的政策并不符合市民的生育意愿，也就是不能代表人民的根本利益？
2. 生育意愿不随政策的调整而迅速改变。
3. 以上海为首的很多城市已经拉开了“超低生育率时代（在假设一代人的情形下，育龄妇女终其一生平均生育的子女数不超过1.3人，即总和生育率小于1.3）”——总和生育率低于1的超超低生育城市也不少（上海，大连）
4. 生育政策需要未雨绸缪进行调整的最大理由就是要平衡人口发展的现在和未来的关系，要消除人口发展内在的结构性风险，促进人口的健康发展，维护人口的生态安全。——最大的理由是保障人民的生育权不受侵犯，降低计划生育行政成本的浪费，调整人口自然结构。

       【原文】城市人口快速老龄化的政策含义：上海的启迪

穆光宗，2007年05月29日08:47

    上海是全国老龄化程度最高的城市，老年人占到全市人口的近30%，而且户籍人口已经连续多年呈负增长趋势。上海在2004年对于城市人口生育二胎的规定作了相应调整。然而更为自由开放和体现市民生育意愿的政策却迟迟难以出台。上海的老龄问题早在1982年第三次人口普查时就因为其相对较高的人口老龄化程度引起了学者的关注。但我们知道，我国的人口老龄化不仅仅是因为生育率的下降，也与经济社会的发展所带来的医疗卫生条件的改善、养生文化的发展、生活条件的改善以及老年人余寿的延长不能分割。上海一直得地利之厚，时利之先，地处黄金长三角，历史文化积淀深，改革开放比较早，所以人口老龄化出现早后来程度高都是在意料之中的。
　　老龄问题本质上是发展问题。从这个判断出发，我认为，老龄问题的严重程度不能仅仅从人口老龄化的程度这一单一的人口学角度来衡量。上海虽然人口老龄化程度比较高，但经济社会发达程度也高，社会养老保障体系相对完善，所以仅仅就养老问题而言，我也相信其严重程度也要弱于人口老龄化程度远要低得多的农村地区。从老龄经济学的框架出发，我们观察老龄问题一要从老年人的需求出发，二要从社会和家庭的养老支持条件出发。只有从需求和供给的对应组合出发，我们才能真实不虚地理解老龄问题的本质和表现。老龄化程度最高的城市却不是老龄问题最严重的城市，这是一个更接近上海实际的判断。
　　所以从人口老龄化的角度出发来理解上海生育政策的走向依据并不充分。根据我的研究，生育政策与人口数量的关联性要弱于与基本人权的关联性。上海人口是一个开放的人口系统，人口压力如果有的话，那是人口流动和迁徙所带来的集聚效应，与生育率无涉。依靠生育率的下降或者说低生育水平来维系上海人口的适度目标，无疑是舍近而求远，因为主导上海人口发展的与其说是人口的生育率，不如说是人口的流迁率。在这个意义上，显然地，上海要调整的与其说是生育政策，不如说是人口政策。一些上海专家表示，大的政策调整时间不应早于2016年，然而真正到了那个时候人们的生育意愿会随着政策的调整而迅速改变么？
　　如果说快速的人口老龄化是上海生育政策调整的一个压力和契机，那么很多城市也有这样的理由。但前面的分析告诉我们，无论是上海还是其它城市，人口老龄化的出现不能仅仅归因于生育政策影响下的生育率下降――“控制生育率”的下降只是在相对于“自然生育率”下降的意义上提升了人口老龄化的程度，经济社会的发展所引发的寿命延长起了决定性的作用，越来越多的老年人不仅活到了老年，而且保持了自主、自立、自理的尊严。
　　但同样没有疑问的是，以上海为首的很多城市已经拉开了“超低生育率时代（在假设一代人的情形下，育龄妇女终其一生平均生育的子女数不超过1.3人，即总和生育率小于1.3）”的帷幕，我以为，生育政策需要未雨绸缪进行调整的最大理由就是要平衡人口发展的现在和未来的关系，要消除人口发展内在的结构性风险，促进人口的健康发展，维护人口的生态安全。独生子女家庭本质上是风险家庭，其风险概率的爆发是一种不以人类的意志为转移的生命周期现象。至于批评日多的“独生子女现象”更是令人担忧未来中国的发展前景。从尊重人权的角度出发，那么未来的景象必然是对“生育私权”越来越多的尊重。如果说“生育私权”是众所周知的“家庭计划”，那么我们同样毫不陌生的“生育公权”其核心的空间就是要提供知情的、优质的“生育服务”。“家庭计划”加上“生育服务”这是我对人们的生育意愿已经低于更替水平的城市计划生育新的解读，同时也完全可以看作以人为本的“人文中国”未来的发展方向，而核心的生育政策的调整问题也将在这么一个框架里找到自己合适的位置。

来源：《学习时报》
（责任编辑：蒋荣华）

几天没给家里电话，今天早上在公交上，突然接到母亲来电。父亲接到诈骗短信，

还是老掉牙的骗局。说“爸爸呀，我包和钱都丢了。往卡号××里汇3000RMB吧”

这技术含量也太低了。胃口还不小。我还不能恭喜父亲贵子。

父母对待对这种垃圾短信，就像邻家女孩对待我一样，不理不睬。

但仍免不了担心，给我来个电话，我应该天天报个平安的。自责一次。

如果我手机不开机的话，说不定父母真的会着急。

这垃圾短信也没人管，可能是投诉的成本比较高，可以辅以一定的奖励，其实办法有很多，一旦确认诈骗短信，取消其账户，余额转给举报者即可。

而发送者都是假身份，难以查到，但手机号和银行账号都是可以监管的。

应该管管了，有没有人大政协开会不睡觉的提个方案整顿一下。

7月20日起收到诈骗短信可直接报警

2004-07-27 10:43:54.0   

　　从7月20日起，不少手机用户首次接到北京警方发布的免费短信：“警察提醒您，先汇邮费、所得税，然后领奖是陷阱，不要上当速举报。”利用手机短信免费发送防范信息，这是北京警方编织社会安全防范网络的新举措。

　　据了解，为方便群众举报有害短信，警方还设立了手机举报特服号码，移动用户可以直接转发给05110,联通用户可以直接转到8110。昨天记者分别与北京移动和北京联通的客服热线取得联系，据两家公司有关人员介绍，按照惯例，用户只要一毛钱即可转发一条短消息，向警方提供手机上的有害和垃圾信息，警方则会分门别类进行统计和处理，并进行下一步工作。

　　据警方介绍，从今年7月开始，市公安局网监处同中国移动合作，利用公安局的网络安全报警服务网站，每天至少向几十万名手机用户发送免费的公益性短信，短信内容可根据不同时间段内社会出现的焦点问题随时进行更新，以提醒市民防止受骗。短信开通几天来，群众反响热烈，90%以上都是反映网上诈骗的内容。群众希望警方今后多发些与百姓生活及防范有关的内容，如怎样办理养犬登记手续、办证时间等。

　　网监处工作人员介绍，虽然很多信息警方都会通过网络发布，但因为有人不上网，而手机却是最便捷、最直接的一种传播途径。警方利用这种“第五媒体”，可以与群众实现距离最短的点对点接触，拉近群众与警方的距离，更直接地为群众服务，也能更迅速、更直接地从群众那里得到办案线索和信息。

本来以为是世界上最结实的手机之一，摩托罗拉C117，终于经不住我的再三蹂躏，因病医治无效，卒于公元2007年今天早上。本着治病救机、死马当成活马医的精神，在建设节约型社会思想的触动下，我出了门，上了车，抱着一丝残存的希望之心，带着这追随我一年半载的手机去了人欢马叫的国美。

捎带办了件事儿，节前买的DV带型号不符，拿到国美退掉，倒没有费什么口舌，拿回了睽违已久的五十两银子。

找了个小伙给我的机器把脉，说是开不了机，但无大碍，换块电池即可——原来电池是被我摔残了。模模糊糊记得家里有一块备用的，就带着机子回来了。

又跑到海源去，看看我的梦中情人Canon S3 IS，有报价2700的，可能是水货，赠一个不会用了三天就坏掉的卡；有报价3100的，就是上次俺跟人家吵的脸红脖子粗肚子鼓的，据说周一价格可能还有点波动，我先忍着吧。我花坛里嗷嗷待拍的五棵花生苗儿也只好延缓些时日才能闪亮登上历史的舞台。

又跑到那家电讯去，我冲着blackberry去的，用这黑莓的据说都不是一般战士，都是前总统拉，大明星兮什么的。这机器一坏我就动了做bber的心思。这家号称是出货的，只有两台7620.都是十四天机，我看着像四十一天机。品相好的要400大元，差一点的蓝色要360大元。我把钱包卖了都不够——银行卡不计在内，磨迹了一会儿连两毛钱都没有讲下来，只好先撤——既然C117有苟延残喘死而复生的可能性，blackberry可以暂时寄放在广大愁眉苦脸的销售商那儿啊！

继续逛。本人是逛街学院书店系的。先到北方图书城，却看到招牌上显赫地标明系出名门之秀——新华书店，于是乎心凉了下半截，肠子凉了上半截。下去看看，倒有不少坐着看书的，匆匆出来。

于精神食粮的补充之余，照顾一下胃的情绪。

江氏兄弟米线。血旺两块钱不错。对自己的嗜血成性遗恨终生。

新华书店压根没敢过去。想想那里面的电梯我就神经性头疼。

今天想看的是木文堂的新店，嗯，看到了，很简洁的招牌，木文堂，很好。

女老板在，依然是那么那么地……，看书的人不多，美术的书不少，是不是有与对面的艺苑试比高的意思？

对面还有个半死不拉活的外文书店。

继续到友好广场边的木文堂看一眼。不错。这是汪氏兄妹创业的地方。

令人惊奇的是，浩荡在友好广场的性工作者们不见了。

回家。

一门心思找电池。

电池不在。只有一块菲利浦的，手机丢了剩下的，驴唇不对马嘴。

自然又打起blackberry的主意。

有要360元的，有要400元的，等等。

我能用得明白么，差不多吧，我虽然不是门萨的什么，也曾自己智商达到市内先进水平。

浪费时间＝谋财害命啊。

我就这样自杀着，直到我翻来覆去地找到一枚乐购九周年的“幸运刮刮乐”，MD，一元抵值卡，不出所料，夜晚作废，得，买酸奶去！

为了一块钱，我容易吗我，乐购还要清我的积分，大有事到临头的样子。

活得真狡牙啊！

如图所示，有两个省只是进过机场……也勉强算上吧。

争取博士毕业后游遍每一个省区（港澳台不除外？）。