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vista……中看不中用在其下捣鼓了半天endnote，麻烦不断。几乎抓狂（并非漫卷诗书喜欲狂的狂。） 回来到xp底下，一切正常。青山依旧在，几度夕阳红？ 捏紧鼻子写论文…… 人口、猪口与官口(转载)人口、猪口与官口(章立凡） 2008年03月30日 09:45 来源：南方都市报 我不是“标题党”，但你看了这标题，一定以为老章又在“恶搞”：人猪并列，已属不敬；与官同论，坐大不敬。 诚然，官府禁地，往往人民与猪不得入内，但人与猪，都归官管。人口、猪口与官口之间，政策上关系重大，故作此专文论之。 我国人口政策是奖励一胎化，独生子女家庭每月可享补贴5至10元不等，至18岁止。另据今年两会新闻，独生子女夫妻的养老补贴，有望从目前的 50元提高到100元。我国的猪口政策是奖励“能繁母猪”，2007年政策补贴已从每头50元提高到100元，补贴总数逾11亿元；母猪保险费政府负担 80%，饲养户负担20%.至于官口政策，一直没有公开数据，据各方专家估算，仅吃喝、用车、考察等项，每年在9000亿至1万亿元上下，还不包括庞大的医疗保健开支。 同样是从50元提高到100元，人补有待实现，猪补已经发放。根据官方披露：到2005年底，我国人口达到13.756亿(据专家论证，少算了 1亿左右)，目前男女比例失调高达100：122.到2007年年底，生猪存栏同比增长6.5%，能繁母猪存栏同比增长9.4%，但未见公布具体数字。至于官口繁衍，至今没有办法，据说总数已在4000万以上，另有500万靠政策自收自支的，平均约26人养活1位吃官饭的。 计划生育政策实行多年，为什么广大农村的超计划生育仍在“越穷越生，越生越穷”中恶性循环，并造成了如此严重的性别失调？除了传宗接代的传统观念，生出强壮劳动力(男丁)以缓解或摆脱贫穷，也是原动力之一。农民至今仍是“二等公民”，贫困和超生的根子，仍在不平等的城乡二元结构和有悖人权的户籍制度。 以往卖猪，税费最多时达90多项，金额100元以上，农户养猪赔本，导致存栏数急剧下降；如今税费仍有16项，金额在60元以上，即便是形成一定规模的猪场，也不过靠补贴略收薄利。据专家估计，猪口数量回升后，尚有一年半的生长繁育周期，故肉价仍将在高位运行。养猪补贴增加，猪肉价格疯涨，为什么农民、市民均未沾实惠？说到底仍是体制问题。政府脱了裤子放屁，一手征收税费，一手发放补贴，不知是肥了猪还是肥了官？ “不怕官，就怕管”，官家管人管猪，目标是降低人口，增加猪口，以改善民生，实现人人吃肉，这创意本来不错。人口膨胀，猪口不足，肉价必然腾贵，这是市场供求规律决定的；但官仗特权多吃多占，导致买官行情见涨，官口数量膨胀，则是官场供求规律决定的。官家多年垄断“分肉”体制，任何有创意的政策，最终都在官场酱缸里演化为秕政、弊政。 年年开两会，每年都见到修正人口政策的提案，今年仍未松动；每年都有“阳光法案”提出，也未闻有所进展。官场利益盘根错节，既然“官财”见不得阳光，就只剩下削减“官口”这点指望了。今年“大部制”改革方案公布前，保密很严，希望很大。出台后一看，机构数量28变成27，由原人事部、劳动和社会保障部合并组成的人力资源和社会保障部，两部的原副部长皆获留任，变成了一正九副。自1951年以来，国务院机构先后改革10次，给人的感觉是朝三暮四、朝四暮三…… 新当选的人大代表周天勇教授说，去年中国税收4.9万亿元左右，行政收费、土地出让、矿产权拍卖、烟草专卖、彩票等收入未列入，估计全部收入在 9万亿元以上。果如此，则实际收入与公开数字之间，尚有4万多亿的差额。像我这种不善于当家的“主人”，难免凭着历史经验，以小人之心猜度“公仆”：不像是补贴了计划生育，也不像补贴了养猪，其中必定补贴了“养官”开销，没准还养了官家的二奶三奶、七姑八姨、孙男嫡女…… 公仆低效高价，官口太多太大，以往估算的每年9000亿至1万亿的官场消费，恐怕只是冰山一角。人大若控制不了政府预算，也就控制不了官口；人大是橡皮图章还是钢印，要看人大代表是“官选”还是“民选”。有人总想回避民主监督，政治体制拖着不改，以为靠“民生换民主”就能实现社会和谐，这只是一厢情愿。 人口、猪口，吃不过官口。呜呼噫嘻，谁来给无限繁殖的“能繁母官”实施节育？(章立凡） 甜蜜事业新思路——记四川：省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法（试行）四川：省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法（试行） 注：从此办法中，可以看到计划生育导致的怪现状。计划生育部门的领导人在说“我们不是一孩政策时”，底气十足，振振有词。各地尾随抄袭这一办法并推陈出新指日可待。 怪现状 第三条 任何组织和个人都有权对违反人口和计划生育政策法规的行为进行检举、控告，有关机关和部门应当认真受理、调查和处理。对检举有功人员，应当给予奖励。 （一）不符合法定再生育条件生育子女的； （二）对本人的超生子女实行假“收养”的。 有配偶者与他人生育子女或者再次违法生育的，给予开除党籍处分。 （一）夫妻符合再生育的法定条件但未经批准生育的； （二）收养他人子女满六个月未依法办理收养手续又没有正当理由的； （四）双方皆无配偶，一方有一个子女、另一方无子女的男女未履行婚姻登记手续生育的。 （二）利用超声技术或者其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定的； （三）进行非医学需要的选择性别的人工终止妊娠的； （四）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假节育手术证明的； （五）组织、介绍妊娠妇女进行非法鉴定胎儿性别或者施行选择性别的终止妊娠手术的； （六）违法将终止妊娠药品销售给未获准施行终止妊娠的机构、个人或者药品零售企业的。 （一）以不正当手段取得或者伪造、变造、买卖生育服务证、生育证、出生医学证明、独生子女父母光荣证、奖励扶助证明、流动人口计划生育婚育证明等计划生育证明材料的； （二）阻挠、干涉他人实行计划生育的； （三）协助、包庇、纵容他人违法生育的； （四）拒绝、阻碍有关机关和部门依法调查取证、征收社会抚养费等执法行为的； （五）以编造、散播谣言和封建迷信活动等形式，干扰、破坏人口和计划生育工作开展的。 （一）违法审批人口和计划生育有关申请的； （二）出具计划生育证明材料有过错的； （三）违反社会抚养费征收、管理、使用规定的； （四）截留、挪用、骗取、贪污奖励经费、免费计划生育技术服务经费等计划生育经费以及倒卖、变卖政府免费提供的避孕药具的； （五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口和计划生育统计数据，或者有其他弄虚作假行为的； （六）不落实人口和计划生育工作财政保障政策的； （七）拒不落实独生子女父母奖励和优待政策的； （一）计划生育免费技术服务定点机构拒绝按规定提供免费技术服务的； （二）在婚姻登记、孕产期保健、户口登记、物业管理、房屋出租管理、资质准入、营业执照办理等工作中，不履行法定查验职责，或者不按规定向人口和计划生育行政管理部门提供常规信息并及时通报特定情况的； （三）拒不提供违法生育当事人的收入证明、纳税证明等相关证明材料的； （四）在流动人口计划生育管理工作中不履行相关法定职责的； （五）拒不配合有关人口和计划生育工作的考核、评估、检查、督查、督办和案件查处的； 一票否决第十条 有下列情形之一的，对该地区、部门（单位）实行“一票否决”： （一）未完成年度人口和计划生育工作目标任务的； （二）本单位人员（含聘用人员）违法生育的； （三）在人口和计划生育工作中因违法行政引发恶性案件或者造成恶劣影响的； （四）在人口和计划生育技术服务工作中发生重大责任事故的； （五）拒不履行人口和计划生育法定职责，引发群体性事件的。 第十一条 对受到“一票否决”的地区、部门（单位），取消其当年综合性先进、荣誉称号的评选资格。对市（州）和纳入省委、省政府目标管理的省直部门，在年度综合目标考核时，按照目标管理的有关规定降低一个获奖等次。各地、各部门参照上述原则对受到“一票否决”的单位给予相应处理。 对受到“一票否决”的地区、部门（单位）的主要负责人、人口和计划生育工作的分管负责人和直接责任人，当年年度考核不得确定为优秀等次，并取消其各类先进、荣誉称号的评选资格；任期内被否决两次以上的，责令辞职或者免职；其中出现重大失误的，三年内不得提拔和晋升职务。 第十二条 对地方党委、政府实行“一票否决”，由上一级人口和计划生育行政管理部门提出否决建议方案，报请同级党委、政府决定，有关部门执行；对有关部门（单位）实行“一票否决”，由本级人口和计划生育行政管理部门提出否决建议方案，报请同级党委、政府决定，有关部门执行；对人口和计划生育行政管理部门实行“一票否决”，由同级党委、政府决定，有关部门执行。 发现有关责任人员调任、转任后五年内有应予“一票否决”情形的，由有管辖权的人口和计划生育行政管理部门对其提出否决建议，并按前款规定执行。 第十三条 把遵守人口和计划生育法律法规和政策作为提拔任用干部、推荐各级中国共产党代表大会代表、人大代表、政协委员、青联委员候选人、工商联执委和评选各类劳动模范、先进个人的一项基本要求。党代表、人大代表、政协委员、青联委员、工商联执委、劳动模范和先进个人违法生育的，按照规定程序罢免其代表职务或者撤销其委员资格、荣誉称号。 对违法生育人员，视为不具备参选村（居）民委员会主任或者委员，以及录用、聘用为财政供养人员、国有及国有控股企业领导人员的条件。在任村（居）民委员会主任或委员违法生育的，责令辞职。在任国有及国有控股企业领导人员违法生育的，予以免职。企业法定代表人或主要负责人违法生育的，其所在企业不得评为先进、模范企业。 博士论文成为臭豆腐论文的方向越来越接近于为华芳等诟病的“策论”。有人认为重要的在于“解释”。论文的前半部分，提供个人生育行为与宏观生育的解释，只是经常不屑于很多“专家”的高论，文人相轻吧。 传统的“拍脑袋”如何穿上了“科学决策”的新装？此书光看目录即有启示。
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